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市地方税务局2014年上半年工作总结及下半年工作安排

发布时间:2014-12-24 本文已读 0 次 [下载打印]

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一、上半年工作总结

2014年以来,xxx市地税局深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,按照“四个好”的地税工作总要求,在致力于“税收征管现代化、纳税服务品牌化、队伍建设专业化和行政管理制度化”总体框架下,以改革强动力,以创新破难题,紧扣一个主题(党的群众路线教育实践活动),突出一个中心(组织收入),提升五项工作水平(征管改革、依法行政、纳税服务、队伍建设、党风廉政建设),展现了地税新作为,为服务xxx新发展作出了积极贡献。今年上半年,全市地税系统组织收入工作顺利实现“双过半”,累计组织入库税款21.5亿元,完成省局下达任务的51.8%,剔除“营改增”因素,实际增长44%,增幅列全省第一。全系统6个单位通过复核继续被认定为“全省第十三届文明单位”,继续实现精神文明建设满堂红,市局班子继续被省局党组评为2013年度“四好”班子,连续十一年荣获全市综治先进单位。

(一)学习习近平总书记系列讲话精神深入深刻

一是切实抓好学习宣传。把学习习近平总书记系列讲话精神作为一项重要政治任务,与全国“两会”精神紧密结合起来学,与全省领导干部会议精神紧密结合起来学。通过专题学习会、专题党组会议、专家讲座辅导、座谈交流等多种形式,进行了全面的、深入的、持续的学习,利用网站、内刊、论坛等多个阵地,开展了多角度、全方位、深层次的宣传,营造了浓厚的学习宣传氛围,找准了发展方向,鼓足了工作干劲。二是坚决贯彻精神要求。准确把握税制改革方向,坚持稳定税负、保持现有中央和地方财力格局总体稳定的总基调,做到“稳中向好”、“稳中有为”,即:在确保税收收入稳步提升、机构队伍稳定有序的基础上,做到税收改革稳妥推进、发展势头上扬,逐步实现“税收征管现代化、纳税服务品牌化、队伍建设专业化、行政管理制度化”的工作目标。

(二)开展群众路线教育实践活动有声有色

按照规定动作有序推进、自选动作特色鲜明的原则,扎实推进教育实践活动各项工作,得到了省“活动办”和省局领导的充分肯定。省局活动简报先后刊发了《坚持开门纳谏,注重立行立改》《“三情”服务让群众“暖心”》的经验做法。

一是工作开展“三到位”。全市各级地税机关迅速成立了以主要领导任组长的教育实践活动领导小组及其办公室,层层召开教育实践活动动员大会、召开教育实践活动推进会,结合实际制定了活动方案及联系点工作、督导工作等10项方案制度,编印了两册《学习资料》和《廉政读本》,举办专题辅导讲座,在《xxx税苑》、市局网站、幸福论坛开设专栏,反映活动进展情况,做到了组织领导、思想认识、舆论宣传三到位。

二是学习教育“三结合”。与传承区域文化结合学。组织参观送瘟神纪念馆、革命烈士纪念馆、城市博物馆及展示馆,接受传统革命教育,牢记血防精神,增强城市感情和发展信心;与学习部队作风结合学。组织干部到驻鹰73865部队学习,感受部队钢铁纪律和严谨作风,结合实际开展集中封闭学习,增强责任感,提高执行力;与传递“正能量”结合学,开展“热爱xxx、服务xxx”志愿服务系列活动,探访慰问孤寡老人,关爱留守儿童,结对帮扶困难家庭,以实际行动践行群众路线。

三是聚焦“四风”三举措”。畅通网上线上、发函问卷、走访座谈“三条渠道”,开展“科学发展、求计于民”大调研、“结队连心、转换角色”大体验、“两个减负及落实税收优惠政策”大排查“三项活动”,潜心群众当中,倾听群众声音。共发放问卷330份,收回265份,召开各类座谈会23场次,个别谈话310余人次,走访地方党政领导17人,走访50户企业和纳税单位,收集意见建议480条,其中涉及“四风”问题240条,形成《纳税人满意度和需求调查情况报告》、《关于市局党组带头并推动全市地税系统贯彻执行中央八项规定精神情况报告》以及《关于落实“两个减负”报告》和《税收优惠政策执行情况报告》等9个调研报告。

四是问题查摆“三字经”。 按照查找问题时“深”、剖析原因是“严”、交流批评时“诚”的原则,先后召开查摆“四风”问题专题会议9场,查摆领导班子“四风”问题100余条,查摆班子成员个人“四风”问题300余条。其中市局查摆领导班子“四风”问题29条,查摆班子成员个人“四风”问题68条。各级领导班子和班子成员联系工作实际,认真撰写班子和班子成员个人对照检查材料,对照查找问题,深入剖析原因,做到没有“见人见事见思想”的不通过,问题查不准、原因剖析不深、整改措施不切实际的不通过,没有深度和辣味的不通过。广泛开展了三轮谈心活动,做到“四必谈”,拆掉隔心墙,架起连心桥。在此基础上,召开了班子专题民主生活会,达到了“团结-批评-团结”的目的,会后形成了专题报告,明确了整改任务、时间、责任人。

五是立说立行“三服务”。把教育实践活动成效立足于办实事、解难题上,体现在服务大局、服务纳税人、服务基层上。在壮大地方经济总量、助推产业结构调整开展调查研究,付诸工作行动,实现了地方税收有质量地增长。积极回应干部职工诉求,推行一般工作在“幸福地税”论坛布置、基层请示限时办结等措施,减并各类会议3场、考核检查2项、简报报表6种,开展文化兴趣小组活动丰富干部职工业余生活,解决了市局办税服务厅、直属分局干部职工“吃饭难”的问题,真正做到给基层减负、为干部“谋福”。结合“办税便民春风行动”,开展了一系列便民办税举措,得到纳税人的充分肯定。

(三)组织收入工作向好向优

牢牢把握“稳中求进”的总基调,按照省委、省政府“挤水份、去虚胖、强肌肉”的工作要求,充分发挥税收提供财力保障、调控经济运行、调节收入分配的职能作用,在做大地方税收总量、增强税收收入质量、壮大xxx可用财力上下功夫,灵活运用、全面落实税收优惠政策,实现了地方税收有质量地增长。上半年,全市地税共组织各项收入23.1亿元,其中,入库地方税收21.5亿元,同比增收0.9亿元、增长4.4%,剔除“营改增”因素,同比增收6.6亿元,增长44.3%,增幅列全省首位;入库各项基金、规费1.63亿元。

一是加强税源监控管理。进一步扩大了监控范围,将全市纳税金额达到一定规模的企业纳入了重点税源监控范围,全市纳入监控的税源共计1089户(项),同比增加了176户(项),增长19.3%,其中31户(项)纳入省局重点税源监控。

二是做好税收分析调度。密切关注税源变化,紧盯收入进度,认真分析收入情况,深入查找增减因素,适时做好收入调度工作。

三是强化重点税种、重点行业管理。依托“两业”税收管理软件,进一步夯实了“两业”征管基础,规范了“两业”纳税申报、税收清算,实现了“两业”税收稳步增长,1-6月份共入库“两业”税收10.17亿元,同比增收3.44亿元,增长51.1%。

四是强化以查促收。先后开展了物流业专案检查,房地产、建筑业、混泥土行业税收检查,以及总局重点税源户(江西航天信息有限公司xxx分公司)税收自查工作。上半年,共查补税费、滞纳金、罚款2741.14万元,其中企业自查补报1841.23万元,有效地规范了全市地方税收秩序,威慑了涉税违法犯罪活动,减少了税收流失。

(四)依法行政工作成效明显

一是深化行政审批改革。对税务人员入户执法事项进行了清理,明确了全市地税系统各单位、各部门凡在同一年度内,除涉及税收违法案件检查和特殊调查事项外,对同一纳税人不得重复进户开展纳税评估、税务稽查、税务审计,避免交叉执法、多层执法、多头执法等。梳理了行政审批事项,市级地税机关非行政许可审批项目共保留5项,县级地税机关行政许可项目4项,非许可行政审批项目保留30项。开展了税收执法权力清理,调整保留了38项权力清单,厘清了税收职权事项。

二是规范税收执法。做好涉税规范性文件管理工作。严格执行总局及省局规范性文件管理规定,做到事前预审和事后报备程序,对我局制发及党政机关制定的有关涉税规范性文件进行了清理,对市政府下发的3件涉税规范性文件提出清理意见。开展了重点税收执法督察,对组织收入、优惠政策落实、税收征管、发票管理等工作进行全面督察,及时纠正执法错误。开展了行政执法专项检查,对整合执法主体、明确执法权限和责任、精简行政执法层级、完善行政执法程序、规范执法自由裁量权、落实行政执法责任制等进行自查,未发现存在重复执法、多头执法、行政乱执法等问题。做好重大税务案件审理,加强对执法程序、相关证据及适用法律等方面的审查,上半年,市局共审理重大税务案件3件,追缴税费合计965.48万元,加收滞纳金24.35万元,罚款119.63万元。

三是完善工作制度。深入推进税收执法责任制,进一步健全执法责任分析报告制度,将执法责任制重点考核与绩效考核相结合,与执法督察和执法监察相结合,对各类考核进行统筹安排。完善行政调解工作制度,建立了行政调解报告统计分析制度和工作台账。

3月23日,《人民日报》在第二版刊发了记者吴齐强采写的通讯《级别管辖,执行有点难》,以大量事实详细客观地破解了多头执法、重复执法、越权执法等问题,我局因出色的表现,多次受到点名肯定。在省人大对我局征管法实施情况的检查中,得到检查组的充分肯定。

(五)征管改革工作稳步推进

通过会议部署、实地调研等,对2014年全市地税征管改革工作进行了全面、科学部署,确保全市地税征管改革工作的稳步推进。

一是做好征管系统改造试点。全面使用改造后的征管业务系统,启用了新版税票,认真做好上线测试和跟踪反馈,及时修正和优化系统。通过试点,简化了核心税收业务审批流程19项,减轻了办税负担,降低了税收风险,提高了工作效率。同时,对纳税人集中反映的涉税业务进行了清理,共归类出可免填单业务30项,据此全面推行“免填单”服务,解决“填单多、填单难、填单烦”问题。

二是夯实全市综合治税基础。先后赴重庆渝中区、山东东营市,山东威海市、赣州进行考察,学习兄弟省、市的良好经验,积极主导召开财税、司法、国土等部门联系推进会,逐步形成了共识。截止目前,完成了20个重点涉税单位的56项涉税信息的上线工作,基本实现了涉税信息日常传递共享,为下一步成功上线做好了充分的准备。同时,强化内部协作,建立完善涉税风险模型和特征库,将税收业务和纪检监察业务有机融合,以风险防控为先导的xxx地税综合治税平台基本成型。

三是提升税源控管能力。突出专业化管理,按照纳税人规模和行业,兼顾税源特征,对税源进行科学合理分类,实行“抓大、评中、定小”和“源泉控管”,理顺管理机构、明晰管理权责,改传统集权管理为分权制约模式,实现管理权责由“管户”向“管事与管户相结合”转变。

四是稳妥推进“营改增”工作。及时做好了铁路运输及邮政业、电信业纳税人的“营改增”工作,共移交铁路运输及邮政业纳税人21户、电信业纳税人17户。

五是强化数据质量管理。把提升数据质量作为夯实税收征管基础、推进税收征管改革的根本,确保数据“质量第一”、“零差错”,逐步打造了一个高质量的税收数据环境。截至6月18日,全市异常数据总量已从原始的25000余条降至500条,异常数据清理面高达98%以上, “预算级次”、“发票管理”、“税票管理”、“存量房”等四个绩效考核指标大类基本实现“零异常”。

(六)纳税服务工作持续优化

一是强化纳税人需求管理。完善纳税服务需求管理机制,全面落实全市地税系统需求管理制度。切实做好了纳税服务需求的收集、响应、分析、反馈工作,推进需求管理的制度化和规范化,形成多层次、全方位、一体化的纳税服务需求管理格局。上半年,先后开展了2013年度新开业纳税人的需求调查、重点税源纳税人需求调查。

二是积极回应纳税人需求。结合“便民办税春风行动”,以7个方面26个具体项目“组合拳”的形式,切实回应纳税人需求,减轻纳税人办税负担。全面推行“一窗式”和“同城通办”,实现了常规业务免填单服务,推行审核审批类事项向窗口前移的“先办后审”制度,将低风险事项审批前移至窗口。全面优化了税种鉴定、发票票种鉴定等10余项业务流程,取消非许可审批项目2项,压缩了停业登记、开具(核销)外经证等4项业务的办结时限。完善加强投诉举报、涉税咨询和意见建议管理,进一步凸出了12366、门户网站、“税收专家伴你行”三大平台作用,提升了转办、办结效率。推进纳税人学校的建设,统一建设市、县(市、区)地税局两级联动的纳税人学校,创设了实体课堂和信息化网络课堂。结合税收宣传月活动,上半年,举办了3期税收专家办你行政策辅导会,免费为300余纳税人提供了税收宣传、咨询、辅导和培训等服务,开展了创建饮食行业“诚信纳税和文明服务示范街”活动和纳税服务开放日、“税收助力创业梦”等系列宣传活动。

三是切实落实税收优惠政策。针对纳税人个性化服务需求,我们主动服务,一方面落实各项税收优惠政策,另一方面发挥地税部门联系面广的优势,助力企业做强做大。上半年,全系统共为符合条件的纳税人办理减免地方各税4960余万元。此外,帮助三川水泵、鸽鸽食品、康成铜业等8家企业通过国家高新技术资质审核。

(七)队伍建设工作充满活力

一是强化廉能管理。进一步加强对落实中央、省、市有关规定的监督检查,确保政令畅通、令行禁止,多次接受来自省、市纪委、省局和各级媒体有关作风建设及廉洁自律情况的明察暗访,未发现不良现象和负面影响。强化对两权运行的监督制约,落实抓早抓小工作机制,严格执行干部选拔任用、“三公”经费管理、“三重一大”等工作制度和规程,保证权力正确行使。加强学习教育,大力优化工作作风,编印了《廉政读本》,举办了党风廉政教育和作风建设专题讲座,开展了领导干部任前廉政知识测试,组织全市地税系统副科以上领导干部参观市看守所接受廉政警示教育,开展了全市地税系统反“四风”主题辩论赛,在余江县局成立了廉政题材微电影创作基地。

二是做好干部选拔。上半年,配合省局党组做好了1名副处级干部试用期转正考核工作,做好了2名拟提任副处级领导干部推荐考察工作,做好了4名正科级干部试用期转正考核工作,做好了1名副科级干部公推公选工作,完成了41名晋升副主任科员工作,选拔了5名干部职工充实到市局稽查局工作通过改革调整,较好地激发了干部干事创业的活力,增添了干部创先争优的动力。

三是强化教育培训。加强实战实训式教学,开展了房地产模拟查账实战演练,建立了财务核算实务操作和“专家讲坛”授课基地,非征收期选派征收员到企业进行跟班实践。上半年,共举办各类培训班38期,完成省局调训人员37人次。强化学习激励机制,修订完善发了《全市地税系统干部职工学习激励办法》,加大对注册税务师、注册会计师等政策的扶持力度,积极鼓励年轻干部参加注册(执业)类资格考试,激发干部学习热情,提高资格人才比例。优化干部职工职业生涯积分管理,就积分管理开展深入调查研究,向总局申报了《税务机关人才发展职业生涯积分制管理评价实证研究》科研课题并获立项,成为全省地税系统唯一一个获得总局通过的立项课题。

截止6月底,全系统参加13人通过了全国英语BFT考试,新进入总局人才库2人,取得“三师”资格51人,获得会计师、经济师、统计师等中级资格证书73人。

二、下半年工作安排

一是扎实推进教育实践活动。把思想发动贯穿于教育实践活动的始终,对广大党员干部进行再动员、再鼓劲,开展进一步的深入学习,巩固前阶段学习教育成果。开展机关干部集中下基层活动推进“连心”、集中整顿软弱涣散基层党组织推进“强基”、“学习弘扬焦裕禄精神,争做龚全珍式好干部”活动推进“模范”三大工程。进一步推进“查摆问题、开展批评”,严把对照检查材料质量关,用好批评和自我批评“利器”,抓好专题组织生活会和民主评议党员工作,客观公正开展民主评议。抓好“整改落实、建章立制”环节工作,针对“四风”方面存在的问题,制定“两方案、一计划”,做到“目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行”,据此集中开展一批专项整治活动,对症下药,辨证施治,建章立制,从根本上根治“四风”顽疾。

二是全力服务地方发展大局。一方面,正确处理好收入总量与质量的关系,在做大地方税收总量、壮大地方可用财力的同时,坚持组织收入原则,规范执法行为,杜绝弄虚作假,如实反映经济发展状况。另一方面,正确处理好税收收入增长与涵养培植税源的关系,在应收尽收的前提下,充分发挥税收职能作用,切实贯彻落实省局《关于支持赣东北扩大开放合作加快发展的35条意见》和市委、市政府关于环鄱阳湖生态经济区建设有关精神,培植税源、涵养税源,促进产业结构优化调整,推进地方经济转型升级、持续发展。

三是着力抓好三大项目创新。一是全面提升数据质量。把提升数据质量作为夯实税收征管基础、推进税收征管改革的根本,确保数据“质量第一”、“零差错”,打造一个高质量的税收数据环境。二是完善办税服务厅纳税服务绩效考核体系。完善第三方(纳税人、新闻媒体、社会知名人士等)评价,弥补当前办税服务厅服务评价偏重内部考核、相对片面的不足,形成一套科学可行的考核体系。三是打造作风建设常态机制。以建设廉政书法摄影、廉政微电影创作、廉能风险防控小软件开发、廉政教育培训实践“四个基地”为抓手,创新教育形式,塑造廉洁品格,力推科技防腐,保护干部成长,把作风建设引向深入、形成常态。

四是全面提升纳税服务水平。围绕“保先争一”的目标,扣时点、抓重点、除盲点、功难点,全力以赴做好纳税人满意度调查工作。以全国纳税人满意度调查为契机,进一步加强纳税服务需求管理,积极回应纳税人诉求,切切实实解决纳税人关切的热点、关注的难点,给纳税人带来实实在在的服务。强化纳税服务质量考评,优化和完善第三方评价,加强办税服务厅质检监控考核体系建设,在明晰纳税服务各个环节工作职责的基础上,科学设定纳税服务质量考核指标,逐步完善自我与第三方相结合、人工与软件相结合的纳税服务绩效评估机制,建立起以量化为主、可操作性强、内外结合的纳税服务考评体系。

五是全面加强队伍建设。切实加强各级领导班子建设,健全领导决策机制和程序,完善县(市、区)局领导班子和领导干部的考核办法,不断提高民主决策能力,增强班子的执行力、创造力和凝聚力。深化人事制度改革。建立民主推荐、竞争上岗、考察任用等多种方式并举的干部选拔任用机制,坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象,用好各年龄段干部,不断提高选人用人公信度和满意度,有步骤、有计划地疏通机关内部行政科室与业务科室之间、机关与基层之间的干部流动渠道,引导领导干部正确对待自己的进、退、留、转,科学合理盘活用好现有职数,充分发挥非领导职数的激励机制,加强股级领导干部配备使用的监督检查,促进各县(市、区)局干部选拔任用的科学化、规范化、制度化。

六是积极推进税收征管改革。以风险管理为导向,全面落实上半年税收征管改革工作部署。全力做好综合治税工作,加快推进第三方涉税信息交换平台建设,发挥信息化建设对税收的支撑作用,整合税源预警、征管状况、评估稽查等各方面信息,实现对重点区域、行业、税种、项目的动态监控。按照搭建“数字地税”大平台思路,探索建立数据质量的实时监控平台,实现实时推送异常数据提醒纠错,实现各项数据的闭环痕迹管理,在理论调研与实践操作中寻求数据质量分析、监控、考核等方面的工作创新,逐步形成常态化管理,提升数据质量、数据应用水平。

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