作者：马红兵
本方案在软件概述中提到：新中大《公共财政管理软件国库集中收付系统》是根据财政部关于建立公共财政的《财政国库管理制度》要求进行开发，适合各级财政部门顺应财政改革建立国库集中收付的需要。适宜于逐步实施向全面国库集中收付制度的平滑过渡，为各种模式的公共财政集中收付提供了一整套完整的解决方案。
从方案介绍来看，本方案更准确的定位应该为——各级财政部门的一个业务平台。为什么这样评价呢？因为本方案所包含的系统有：国库集中收付业务处理系统、银行代发工资系统、账务处理系统、报表处理系统、固定资产管理系统、财务分析系统、资金管理系统、领导查询系统、WEB查询系统、触摸浏览系统、电话语音查询系统、增量复制工具等。试想由这么多功能系统组成的解决方案就应该是一个综合业务平台。
本方案整个业务平台核心是国库集中收付业务处理系统，集预算编制、前台报账、备用金管理、传票处理、拨款管理、集中监控、集中查询、智能对账、实时结报于一体，并集成预算外资金管理与票据管理功能，充分考虑到现实的财务自主与国库集中收付未来的发展方向，是结合"前瞻与实用"的一套合宜模式。纳入国库集中收付系统统一管理的单位设立报账员，负责处理与国库集中收付机构之间的报账关系，众多单位的收支业务通过报账员交付前台，进入国库集中收付业务处理系统进行集中处理。
该方案的功能特点是：
a)专业设计，专门适用；弹性设计，前瞻实用；
b)统一资金管理，提高资金使用效率，杜绝浪费；
c)减少资金拨付环节，促进廉政建设；
d)事前预算，事中预警，事后分析，一体化实时财务监管；
e)工资统编、银行统一代发；
f)前台统一收支，单位财务独立自主；
g)集中会计处理，提高会计管理水平和管理效率；
h)网络架构，功能集成，实时共享；
方案中的实施策略是正确的，也是有效的，从方案介绍中可以看出，该综合业务平台的软件功能特点是突出的。平台开发人员对公共财政应用领域与行政事业单位财务软件具有一定的实施经验。这使我想到前一阶段，人们不断在谈论的一个问题。那就是——为什么有那么多的信息化系统建设不成功。
在调查过程中我们发现，单就一个信息化系统或一个信息化解决方案的研发来看，各个从事应用软件系统的提供商都配备了自己公司的精兵强将，用户在研发过程中的配合有的也十分到位，可在实施的过程中，特别是系统上线后总是出现这样那样的问题，导致系统效率低下，系统功能实现困难，系统作用无法体现。
究其原因，我认为大致有以下几种：
1) 开发人员大多不是行业专家
大多数IT公司的软件开发人员都是计算机专业或计算机应用专业毕业的，他们经过几年的锻炼可以说是IT方面的精英，可以用计算机语言编写出很漂亮的应用程序。但是他们不是应用行业的专家，他们基本上对所开发的应用系统将使用的行业应用，行业特点，行业业务流程处于不了解、不熟悉状态。在这种情况下，由IT精英们开发的信息化应用系统可想而知它的效果会怎样。尽管我们无法做到使每一位从事软件开发的人员在进行信息化应用系统的研发中是行业业务的专家，但是对于从事系统设计的IT架构师们来说，这样的要求却并不过份。
如何使系统总体和架构设计人员成为行业专家呢？一方面需要设计师们向应用行业的真正专家学习，了解和熟悉行业特点，熟悉和掌握行业经验，了解和寅熟行业业务流程；另外一个方面需要信息化应用系统使用方派专家参与项目的调研、规划和总体设计。由纯IT精英开发出的系统基本上可以说不可用，由真正的行业专家也开发不出实际的应用系统，必须两者紧密结合起来，共同规划和设计，才可能完成信息化应用系统的研发工作。
2) 系统操作过于复杂
大多数信息化应用系统之所以出现使用上的这样或那样的问题，在我看来并不是应用系统本身功能欠缺的问题，而主要是操作的复杂度问题。这里面存在一个业务人员操作流程习惯与应用系统操作规范的碰撞问题。业务人员已经习惯了过去的业务模式，当换为一个新模式时，有一个适应问题，当应用系统的操作模式过于复杂时，会使业务人员无第自从，不知该如何操作才能完成自己的业务任务。如果应用系统再缺乏引导或指导功能，势必将大大降低业务人员的工作效率，甚至业务人员无法完成完整的业务操作。因此，应用系统的开发一定要进行多功能的操作关联，以减少操作复杂度，从而使系统应用人员可以高效率地使用系统完成各自的工作。
3) 系统功能设计太程式化
在调查中我们还发现，大多数应用软件系统的功能设计太过于程式化，缺少人性化设计，从而使应用人员无法简约、快速、准确地达成自己的任务。可能这样说，读者还会有不明白的地方，举一个例子，就会明白了。比如，当系统中需要某一项数据才能完成某一项具体统计，而恰巧系统中没有这项数据时，如果能够在统计功能操作界面提供这项数据的直接输入功能，而不是系统非要转换到专门输入这项数据的操作界面，则对于使用系统的人员就会感到系统方便许多。诸如此类的问题在一个应用系统的实用中，会有许多，这类系统功能非程式化的实现，大大地提高了系统的效率，也减少了系统程式化的死板，而显得更有人性化。
我们的信息化应用系统的开发人员一定要了解所开发系统的使用企业或行业的特点和业务知识。应用系统的使用人员也要学习一些计算机操作知识和进行必要的系统使用培训，只有两者的结合，信息化才会为企业的服务、营销、市场、管理带来帮助，信息化应用系统才能发挥其真正的作用。
我们正处在一个信息变革的时代，在我们的各个行业，各个领域都还具有大量的信息化系统有待开发和完善，还有许多的业务和工作有待信息化加以推进和提高，但愿我们的应用系统开发人员能够逐渐成为所从事开发应用系统领域的专家，也希望在整个社会信息化推进过程中，提高我们的整体素质和应用水平，使我们的信息化应用系统都能达到设计要求，都能充分发挥应起的作用。
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