“创业机制”、“创业环境”、“创业时代”……今年“两会”上，“创业”成为代表、委员议论的热点话题。
朱镕基总理在政府工作报告中强调，“鼓励自谋职业和自主创业”。现在，鼓励创业的良好氛围已经形成，关键是要切实改善创业环境。如何完善政策措施，让百姓放心放手创业？怎样才能把蕴藏在群众中的巨大发展潜力充分释放出来？记者请两位全国政协委员——著名经济学家林毅夫、民营企业家李晓林发表了看法。
降低创业门槛
记者：“创业”这个词已经很热了，“两会”上也有不少代表、委员就此发表看法。但从一些媒体的报道看，现在百姓创业还是很难的。
李晓林委员：创业确实不易。哪个成功的企业界人士没有一部艰辛的创业史？创业者大多一无资金，二无背景，靠自己在市场里摸爬滚打，逐渐发展壮大。总的看，现在的创业大环境还是不错的，但对民营经济的市场准入门槛还是太高，有的地方还存在歧视，比如同样一笔贷款、一个项目，给了国有企业，大家都认为正常，给了民营企业，不少人就会怀疑这里面是不是有经济问题？这就是对民营经济的歧视。所以，一定要采取措施，尽可能降低投资门槛，降低创业成本。
林毅夫委员：我们在投资领域对民营企业确实有很大限制，一些国有企业能够投资的，民营企业不能投资，甚至外资企业可以投资的，民营企业还不能投资。现在，这种状况有了很大改变。政府工作报告中再次强调了“两个毫不动摇”。我相信，随着全面建设小康社会进程的推进，阻碍创业的思想观念和制度安排会有很大改变，特别是对个体私营企业的一切歧视性市场准入障碍将会彻底取消。
“政府效率也应充分涌流”
记者：没有好的环境，谁也不敢把辛苦钱拿来投资。大家对转变政府职能创造良好环境呼声很高。
李晓林委员：党的十六大提出让一切创造社会财富的源泉充分涌流，政府的办事效率能不能也充分涌流一下？政府办事效率低是阻碍创业的严重问题。比如一些城市房地产开发，从项目立项到开工的前期手续需要４００多天，盖几十个章，这还不是最慢的。现在各级政府都在改革审批制度，推行一站式服务，政府的效率提高一点，社会进步就会更快一点。
林毅夫委员：政府工作报告中强调切实加强政府自身建设，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，非常有针对性。政府管理经济的方式，要从过去直接干预微观经济慢慢转到利用财政政策、货币政策来维持宏观经济的稳定，建立完善的法制环境，让大家有法可依，在市场中公平竞争。国有经济要有进有退，给非国有经济创业以更大的空间。
激活“休眠”资金
记者：据统计，城乡居民储蓄存款余额已突破９．８万亿元，接近我国一年的ＧＤＰ总值。如果大家老是把钱存银行，这笔资金又老是“休眠”，就很难形成真正的创业潮。
李晓林委员：现在有大量资金滞留民间，激发其活力已不是理论问题，而是实际操作问题了。关键是没有好的投资渠道。如果股市好，百姓可能会拿出一些钱投资股市。房产投资也是一个渠道，但对房地产增值的前景百姓也看不清。老百姓挣点钱还有很多需要消费的地方，比如教育、养老，没有好的投资渠道就只能存银行，银行再降息，百姓也还是要存。开拓更好的投资渠道是当务之急。
林毅夫委员：为这些资金寻找投资通道，最重要的是大力发展中小金融机构。放在银行的钱，银行也会做投资，但目前银行体系偏向于大型企业和国有企业，自主创业的一般是中小企业，不太容易借到钱。怎么让这些钱更多地支持中小企业，更多地是属于金融体制改革的问题。对中小企业能够提供比较好的服务的是中小银行，所以必须支持中小银行的发展，这是我们面临的一个重要课题。
立法保护私人财产
记者：大家非常关注个人创业成果的法律保护问题，百姓特别是私营企业家担心政策会变，怕创业成果、财富得不到保障。怎么看待这一问题？
林毅夫委员：立法保护私人财产，会使企业家的信心大大增强。改革开放以来，我们对民营企业的法律保护越来越完善，今后还会更加完善。只有确立了对私人财产的法律保护制度，民营经济的发展才能有更好的环境，更大的空间。
李晓林委员：随着个人财富的增加，人们提出对私人财产法律保护的要求。很多人大代表、政协委员也在呼吁这个问题。党的十六大提出完善保护私人财产的法律制度，现在国家立法机构正在制定和完善相关的法律制度。尊重私有财产符合国情，符合发展规律，只有使创业成果得到法律的有力保护，人们的创业热情才能被最大限度地激发出来。 |
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